新華網(wǎng)重慶5月6日電（王彩玲）近年來，重慶金融機構聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人民銀行重慶營業(yè)管理部（以下簡稱“人行重慶營管部”）的指導下，通過加大信貸支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和模式等措施，促進深度貧困地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、增收入，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，跑出了金融助力脫貧攻堅的“加速度”。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度末，重慶全市金融精準扶貧貸款突破1100億元，同比增長16.6%，有效發(fā)揮了金融托底作用。
“扶貧在于精準，重在靶向明確”。在精準扶貧方面，人行重慶營管部牽頭全轄12家主要銀行業(yè)金融機構，結合自身特色精準幫扶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過引入或支持扶貧企業(yè)、建立貧困村金融扶貧服務站、打造普惠金融基地等方式，構建脫貧攻堅長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
推出專項產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品 支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“貧困是多種因素綜合作用的結果，收入低且不穩(wěn)定是直接因素，在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑是最主要的收入來源?！比嗣胥y行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任馬天祿表示，金融機構作為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，要發(fā)揮好源頭活水作用，激發(fā)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“造血”功能。
在巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)，幾百畝茶樹苗將村民發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的“愿景圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。距離縣城120公里紅池壩鎮(zhèn)，貧困發(fā)生率20.5%，當?shù)赜兄^長的種茶歷史，加之地處高山，生態(tài)環(huán)境良好，可出產(chǎn)高品質(zhì)茶葉。
作為人民銀行巫溪縣支行（以下簡稱“人行巫溪縣支行”）的定點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年9月—2018年1月，人行重慶營管部聯(lián)動下屬單位3次為紅池壩鎮(zhèn)撥付資金，合計128.8萬元，用于“產(chǎn)業(yè)再造”，目前已種植茶苗300畝。
“近2年來，300茶園項目推進有序、進展良好。但茶園建設周期長，目前主要是土地流轉(zhuǎn)和基地務工產(chǎn)生收益。”茶園基地項目相關負責人表示，目前累計流轉(zhuǎn)土地302畝，戶均增收超3000元；同時，茶園建設累計帶動全村70戶農(nóng)戶務工，其中貧困戶19戶，戶均增收6000元。
對于紅池壩鎮(zhèn)的扶貧舉措，人行巫溪縣支行相關人員表示，近年來，“政府推動+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)融合作模式在深度貧困村被廣泛應用。在實際操作中，金融機構通過產(chǎn)業(yè)扶貧貸款支持公司，扶貧小額信貸支持農(nóng)戶，農(nóng)戶還可通過土地流轉(zhuǎn)和基地務工，增加收入。
“對于農(nóng)村新型經(jīng)營主體面臨的抵押難、擔保難的融資瓶頸，金融機構通過創(chuàng)新金融服務模式，支持涉農(nóng)企業(yè)。”馬天祿稱。
在重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)，近年來將雞蛋產(chǎn)業(yè)確定為脫貧攻堅重點扶持產(chǎn)業(yè)，通過培育養(yǎng)殖大戶發(fā)展，帶動貧困戶參股、就業(yè)、代銷等方式實現(xiàn)脫貧致富。但雞蛋價格波動大一直是困擾政府、企業(yè)和百姓心頭的隱憂。
為鎖定雞蛋未來價格，降低價格波動風險，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧慮，建行重慶市分行聯(lián)動子公司建信期貨在當?shù)爻晒β涞亍氨ｋU+期貨”雞蛋產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目。通過銀企聯(lián)動、保費捐贈和減費讓利等方式的為養(yǎng)殖大戶提供保費補貼達70%，養(yǎng)殖大戶僅需承擔總費用的30%，大幅降低費用負擔。
截至3月末，重慶全市金融機構共創(chuàng)新推出專項產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品近百款，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額近300億元，同比增速達85%。
發(fā)揮好政策性工具和產(chǎn)品作用 支持實體經(jīng)濟和疫情防控
疫情防控、春耕生產(chǎn)、脫貧增收……在脫貧攻堅的收官之年，新冠肺炎疫情是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“加試題”，給鞏固脫貧攻堅成果帶來了新的挑戰(zhàn)。
“疫情防控期間，農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是與餐飲相關的涉農(nóng)企業(yè)受到疫情影響，經(jīng)營性現(xiàn)金流面臨很大壓力?！瘪R天祿指出，對于“兩不愁三保障”突出問題方面，重慶金融機構聚焦難點痛點，通過發(fā)揮好扶貧再貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策性金融產(chǎn)品定向支持作用，從根本上解決問題。
據(jù)介紹，為支持受困涉農(nóng)企業(yè)，人行重慶營管部與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)了金融支持春耕備耕和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復工復產(chǎn)專項政策，引導金融機構及時跟進并滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金需求。
為有效應對疫情對農(nóng)業(yè)企業(yè)的沖擊，人行重慶營管部積極發(fā)揮好再貸款再貼現(xiàn)專用額度的定向支持作用。“疫情發(fā)生以來，我們兩次向重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行等3家地方法人銀行發(fā)放專項再貸款鋪底資金，支持其加快信貸投放。”馬天祿稱，同時，加強對資金使用的跟蹤監(jiān)督，確保優(yōu)惠利率貸款資金切實用于疫情防控相關用途。
數(shù)據(jù)表明，截至4月21日，重慶相關銀行累計向疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款721筆，金額達114.93億元；加權平均利率2.61%，加上財政貼息50%以后，企業(yè)實際融資成本不到1.4%。
馬天祿指出，下一步，各金融機構要重點圍繞“穩(wěn)存量、擴增量、降成本、提效率”等要求，緩解涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)金流困難。
構建長效機制 推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有限銜接
“產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接點，各金融機構仍然要將支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長久之策?！瘪R天祿表明，在穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款的基礎上，金融機構要積極對接重慶農(nóng)村集體產(chǎn)權改革等農(nóng)村改革，通過創(chuàng)新地上附著物抵質(zhì)押貸款等信貸模式盤活農(nóng)村資源。
“2019年石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村集體經(jīng)濟首次分紅23.6萬元，包括全部貧困戶在內(nèi)的全村542戶、1466位村民全部納入受益范圍。”作為致富帶頭人，華溪村集體經(jīng)濟組織負責人嘗到了抱團發(fā)展的“甜頭”。
黃精里面有“黃金”，功能多、經(jīng)濟價值高、產(chǎn)業(yè)化程度相對完善的黃精產(chǎn)業(yè)，是石柱縣重點發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)?！叭A溪村在農(nóng)行重慶市分行的支持下，依托‘國有企業(yè)保證擔保+農(nóng)地（農(nóng)房）集體產(chǎn)權抵押’模式，組建全體村民為成員的集體經(jīng)濟組織，發(fā)展黃精產(chǎn)業(yè)?！痹撠撠熑苏f，通過種植黃精推動“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農(nóng)民變股東”。
除了分紅，土地流轉(zhuǎn)收入也是華溪村村民的主要收入。目前，已通過流轉(zhuǎn)土地帶動41戶農(nóng)戶穩(wěn)定增收；通過承包“黃精-木瓜種植示范項目”管護工作，帶動25戶農(nóng)戶實現(xiàn)了工資性收入；通過投資入股，帶動16戶農(nóng)戶實現(xiàn)了股金分紅收入。
然而，受疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品滯銷?！稗r(nóng)產(chǎn)品滯銷可能會影響村民的正常生產(chǎn)生活，嚴重的話甚至會讓已脫貧的人員返貧?！痹撠撠熑吮硎?，為推動消費扶貧，農(nóng)行重慶市分行推出線上社會扶貧公益品牌“惠生活直播”，日前在華溪村進行了首秀，直播5小時共賣出石柱特色農(nóng)產(chǎn)品28.5萬件，交易額達1512.15萬元。
“下一步，金融機構還是要在激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力上做文章，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要撬動和引進外部資源提供支撐。”馬天祿為重慶金融機構指明了方向，在具體操作中，從扶貧攻堅階段的外在推動為主，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興階段的市場內(nèi)在推動為主。著力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群集聚、縣域產(chǎn)業(yè)鏈升級等融合發(fā)展的綜合性金融服務方案，推動金融扶貧“試驗田”升級為鄉(xiāng)村振興金融服務“示范田”。
