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大方縣三元鄉(xiāng)勝興村川洞組辣椒基地土地覆膜。袁毅 攝
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近年來，大方縣緊緊圍繞“組織起來，共同富?！边@一目標(biāo)，以進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，以“兩帶三治”為抓手，著力打造黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興“基層樣板”。
謀篇布局，黨建帶強(qiáng)激活一江春水
圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心?？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委分別到鄉(xiāng)村調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究制定《大方縣深入推進(jìn)“兩帶三治”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》，成立以縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“兩帶三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)在黨建統(tǒng)領(lǐng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理。
構(gòu)建基層組織黨建帶強(qiáng)體系、村級合作社帶富體系、鄉(xiāng)村治理自治運(yùn)行體系、鄉(xiāng)村治理法治保障體系、鄉(xiāng)村治理道德支撐體系，縣委辦總體調(diào)度，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣委宣傳部等牽頭主抓，30余個(gè)部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，如今“兩帶三治”在全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縱深推進(jìn)，開啟大黨建統(tǒng)領(lǐng)下的大發(fā)展、大治理、大振興興村富民之路。
建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，滿足人民群眾新時(shí)代的多元化新需求，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織、社會(huì)和居民良性互動(dòng)，對推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。“我們有信心、有措施把他抓好抓實(shí)抓出成效。”鳳山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、銀川村黨總支書記楊天嘯說。
如今的鳳山鄉(xiāng)，“兩帶三治”不僅僅在銀川村取得實(shí)效，鳳山鄉(xiāng)幸福二村“三建三強(qiáng)”提升自治水平，謝都村“四個(gè)一”以文化人以德育人，店子社區(qū)法治創(chuàng)建“五到戶”“百姓大食堂”等一批接地氣、見實(shí)效的治理模式得到群眾充分認(rèn)可。2020年4月26日，畢節(jié)市委全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議暨鄉(xiāng)村治理改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在大方縣鳳山鄉(xiāng)召開。
強(qiáng)力攻堅(jiān)，村社帶富形成疊加效應(yīng)
大方縣堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，深入推進(jìn)“黨總支+黨支部+黨小組+黨員”模式，把黨支部建在村（居）民小組上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上，促進(jìn)黨組織在農(nóng)村的有形、有效覆蓋，將土地、林地、勞動(dòng)力、涉農(nóng)資金、管理、技術(shù)等資源入股，以激活沉睡資源來強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，把黨員群眾組織起來，把資源集中利用起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、提供集約化服務(wù)。
在黃泥塘鎮(zhèn)17個(gè)村居，各村黨支部借助全縣20萬畝、全鎮(zhèn)2.7萬畝的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，采取“龍頭企業(yè)+村辦合作社+黨員（農(nóng)戶）”的模式，借力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾致富增收?！按汗?jié)期間我們就接到村里面的通知了，種植辣椒不但有補(bǔ)助，還找老板給我們銷售，今年我又種了7畝?！蔽骱哟宓拿撠殤魟⒋蟾Ｕf到。如今在黃泥塘鎮(zhèn)，辣椒、考煙、經(jīng)果林等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村村有了主打產(chǎn)業(yè)。群眾通過入股、基地務(wù)工，拓寬了致富增收門路。
三元鄉(xiāng)雙元村以黨支部領(lǐng)辦“村社一體”合作社為紐帶，積極實(shí)行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，把農(nóng)民組織起來，發(fā)展刺梨種植4000畝、油菜1000畝，肉牛養(yǎng)殖100頭，生豬養(yǎng)殖400頭，群眾收入明顯增加，村集體經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到110萬元，純收入達(dá)10萬元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)。
目前，全縣探索在產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的行政村之間組建聯(lián)村黨組織6個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織32個(gè)，在合作社上建立黨組織29個(gè)。全縣選派74名優(yōu)秀年輕干部到村任職、574名農(nóng)村后備力量和致富帶頭人充實(shí)到村“兩委”班子。全縣共成立黨支部領(lǐng)辦村集體合作社287個(gè)，144名村黨組織書記、143名村黨組織副書記通過法定程序擔(dān)任合作社理事長。全縣村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)1.06億元，帶動(dòng)23.5萬社員增收2721.88萬元，分紅1905.3萬元。
凝心聚力，黨員帶動(dòng)提升治理實(shí)效
菱角村被國家住建部評為“保障基本示范村”，是畢節(jié)市“全市文明村”、大方縣“兩帶三治”改革試點(diǎn)村。走進(jìn)菱角村，濃厚的黨建文化氣息撲面而來，形式多樣、主題明確、醒目鮮明，法制廣場、清風(fēng)長廊、村民活動(dòng)中心，黨建元素與鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，“紅色菱角”已然成為了菱角村的鄉(xiāng)村文化名片，成為了鄉(xiāng)村休閑度假的“打卡地”。
“鄉(xiāng)村治理問題，核心還是人的問題，我們發(fā)動(dòng)寨佬、退休老教師、老干部、老黨員等擔(dān)任鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員，引導(dǎo)群眾敬法、依法、從善、立德，通過大家擰成一股繩，共同把我們的鄉(xiāng)村建設(shè)好、村子管理好、村民服務(wù)好?！闭劦矫缱宕逭饨谴宓闹卫碜兓?，村支書李得美說到。
在興隆鄉(xiāng)菱角村，針對結(jié)婚彩禮過高、治喪“打牛”攀比等問題，還開展了“婚喪新風(fēng)進(jìn)苗家”活動(dòng)。在興隆鄉(xiāng)的阿龔寨，有的結(jié)婚彩禮高達(dá)18.8萬元，談婚論嫁讓一般的家庭不堪負(fù)重。通過寨佬、老干部等鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員的上門教育勸導(dǎo)，如今的結(jié)婚彩禮一般不高于3.88萬元，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)得到維護(hù)和傳承。
在探尋鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，黃泥塘鎮(zhèn)大壩村對干部和黨員考核實(shí)行“60%工作積分制+40%百姓評議制”雙制結(jié)合，將干部年度考核與干部日常表現(xiàn)掛鉤，黨員日?？己伺c服務(wù)群眾工作掛鉤，每月通過群眾會(huì)進(jìn)行考核評價(jià)，黨員的職責(zé)意識(shí)得到強(qiáng)化，示范作用更加突出，充分調(diào)動(dòng)群眾積極參與、自治管理的熱情?！案杏X自己當(dāng)家做主了，這個(gè)村莊是我們?nèi)罕娮约旱拇迩f，好不好我們每個(gè)人都能說上一兩句。做了事的都是好樣的，我們就打高分。”前來參加活動(dòng)的群眾樂呵呵的說到。
為落實(shí)縣委“兩帶三治”改革工作，大方縣多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，采取加強(qiáng)巡回審理，人民調(diào)解員培訓(xùn)，指導(dǎo)人民調(diào)解及司法確認(rèn)，設(shè)立法官工作室、工作站，農(nóng)村法治宣傳等舉措，為群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展保駕護(hù)航，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走深走實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。（石大牛）
