千畝水田，風吹稻浪，引來游人如織。在重慶市長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)，李則民流轉近3000畝土地種水稻，如今居然成了“景區(qū)”。
走上了農文旅融合的致富路，李則民心里歡喜，但有件事卻還是犯愁。“游客來了需要食宿，一直想建個鄉(xiāng)村酒店，可申請不到建設用地?！?/span>
在長壽區(qū)，很多村子正在變身創(chuàng)業(yè)熱土。項目紛至沓來，建設用地卻一度成為難題。“經初步調查，全區(qū)建設用地需求達2100余畝，農村公益用地需求也有800余畝?！遍L壽區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長余上云說，不改變以前的用地政策，這些需求就無法滿足。
作為重慶市鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)，長壽區(qū)221個村被分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4個類別，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村建設用地指標。對近期有建設項目的村莊，同步編制建設規(guī)劃；對有項目但范圍尚未確定的，先明確用地指標，并在規(guī)劃新增的鄉(xiāng)村集體建設用地周邊預留一定的彈性空間。
“我們在守好生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的前提下，設立了一條農業(yè)項目建設用地的基準線?！遍L壽區(qū)委書記趙世慶介紹，長壽區(qū)堅持規(guī)劃先行，編制了“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實“三區(qū)三線”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部有規(guī)可依、有規(guī)可用。
與此同時，長壽區(qū)結合第三次土地調查，積極盤活“存量用地”，以村為單位全面清理閑置的學校、水利設施、磚瓦窯等集體建設用地，鼓勵農村閑置建設用地通過增減掛鉤項目進行布局調整。
有了土地指標，還得讓農業(yè)企業(yè)用得上、用得好。長壽區(qū)以改革為抓手，推出一系列政策措施，強化對農業(yè)項目的服務保障，并對農業(yè)項目“招拍掛”予以補貼。“征地成本每畝30萬元以上的，補助成交價格的50%；30萬元以下的，每畝扣除15萬元后全額補助?！遍L壽區(qū)財政局局長程學明說，目前已下達補助資金1200余萬元，帶動龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興方面新增20億元建設投資。
解決了用地難題，農村發(fā)展就有了活力。在龍河鎮(zhèn)，剛開園不久的農文旅結合項目“長壽慢城”，讓7個村的7000多戶農戶日子變了樣。
“萬畝柑橘，一灣一景。80平方公里的鄉(xiāng)村景致，村民與游人共享?！饼埡渔?zhèn)黨委書記鄒翔名說，“以前村子里人少，現(xiàn)在每到周末一房難求，回鄉(xiāng)務工創(chuàng)業(yè)的人也越來越多。”
截至目前，長壽區(qū)已承接鄉(xiāng)村振興重大項目70個，總投資超過400億元。（本報記者 王斌來 蔣云龍）
