本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注質量基礎設施、農(nóng)民主體性、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、政府債務合并監(jiān)管等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【蔣家東：保障質量強國重在質量基礎設施】

　　中國標準化研究院副院長蔣家東認為質量基礎設施是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術基礎，擁有先進、高效、協(xié)同、開放、現(xiàn)代的質量基礎設施是建成質量強國的重要標志。為此，今后需要重點在三個方面下功夫。一是優(yōu)化質量基礎設施管理。通過建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，加快推進計量技術機構、標準化運行機制、檢驗檢測機構市場化運作與監(jiān)管等一系列改革創(chuàng)新，分步推動和實行質量基礎設施分級分類管理。二是加強質量基礎設施能力建設。優(yōu)配置、強研發(fā)、育品牌，努力建成系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施，重點在量子化計量、標準數(shù)字化、高端檢驗檢測裝備研制和認證認可多要素集成等技術領域實現(xiàn)突破，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加快建設一批國家級質量標準實驗室，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。三是提升質量基礎設施服務效能。要重點圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等關鍵領域，持續(xù)開展質量基礎設施助力行動。支持跨行業(yè)跨區(qū)域跨國境開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，更好發(fā)揮我國質量基礎設施服務經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合效能、體系效能。

　　摘編自《人民日報》

　　【胡志平、王婉穎：三維向度激發(fā)鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)民主體性】

　　華東政法大學政府管理學院胡志平、王婉穎認為，農(nóng)民主體性能否被激發(fā)，事關鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興效果，直接關系到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程，也影響著鄉(xiāng)村生態(tài)振興、人才振興及組織振興的進程。由此，如何激發(fā)農(nóng)民主體性，成為當前及未來全面鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)。第一，推動共同體建設，激發(fā)農(nóng)民參與意愿。構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，讓農(nóng)民成為共同體一份子，實現(xiàn)利益共享；構筑治理共同體，通過物質上的激勵、精神上的鼓勵，吸引農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設與治理；構筑文化共同體，讓傳統(tǒng)文化習俗和手藝發(fā)揚光大，喚起農(nóng)民對本土文化的認同感，增強自信心和自豪感。第二，制度、技術雙重賦能，賦予農(nóng)民參與機會。借助村民自治組織的管理功能，通過完善村民議事會等機構建設，完善鄉(xiāng)村民主管理制度建設，保障農(nóng)民參與治理的機會；借助技術手段拓展農(nóng)民的參與渠道，豐富農(nóng)民參與方式；通過制度、技術雙向賦能，拓展農(nóng)民參與公共決策的機會，提升公共政策效率。第三，增強農(nóng)民人力資源開發(fā)，提升農(nóng)民參與能力。加大公共教育資源鄉(xiāng)村投向力度，讓更多優(yōu)質教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提高農(nóng)民人力資本，整體提高農(nóng)民文化素養(yǎng)；加強農(nóng)村基礎設施數(shù)字化建設，通過數(shù)字化基礎設施布局，推動優(yōu)質教育服務下沉農(nóng)村，更好滿足農(nóng)民教育需求，提升農(nóng)民參與能力；加強農(nóng)民現(xiàn)代化技能培訓，培育高素質農(nóng)民。

　　摘編自《中國社會科學報》

　　【于麗：區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)路徑】

　　四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社科聯(lián)黨組副書記于麗認為，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要深刻領會黨的二十大精神，積極探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施路徑。首先要推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系和協(xié)同創(chuàng)新體系建設，促進要素資源優(yōu)化配置，引導產(chǎn)能有序轉移和產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動要素在更大范圍內自由流動和高效配置，促進形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。其次要構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，充分考慮不同城市的稟賦條件和發(fā)展基礎差異，有效依托區(qū)域節(jié)點城市獨特資源和已有基礎，培育發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。再次要打造統(tǒng)一開放大市場，強化改革的先導和突破作用，在現(xiàn)有各區(qū)域協(xié)作聯(lián)動和信息互通互認的基礎上，進一步打破區(qū)域行政壁壘和制度機制障礙，消除跨區(qū)域間商品流通、技術監(jiān)管、規(guī)則標準等領域的差異與隔閡，引領區(qū)域間各板塊、各產(chǎn)業(yè)、各園區(qū)多角度多層面協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。最后要持續(xù)提高人民生活品質，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高公共服務水平、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生底線來不斷提升各城市的吸引力和競爭力，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化進程。同時，全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，加大農(nóng)村公共服務設施建設力度，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

　　摘編自《經(jīng)濟日報》

　　【陳龍：以系統(tǒng)性思維推進地方政府債務合并監(jiān)管】

　　中國財政科學研究院研究員陳龍認為，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監(jiān)管，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進高質量發(fā)展的重要舉措。合并監(jiān)管能否扎實有效，依賴于我們對債務性質以及債務安全性的判斷，以及所采取措施的針對性，而這又取決于我們能不能堅持整體系統(tǒng)性思維，在經(jīng)濟運動和循環(huán)中發(fā)現(xiàn)和解決問題。在合并監(jiān)管中樹立整體系統(tǒng)性思維，主要體現(xiàn)在能否將隱性債務和法定債務放在經(jīng)濟社會發(fā)展總體中去考慮，能否處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與地方政府債務的關系，綜合判斷債務風險，能否在“經(jīng)濟發(fā)展和資本流動”中解決問題和調整債務結構，不能搞運動式、一刀切式的削減方式。因而，要根據(jù)整體系統(tǒng)性思維，構建符合我國特點的債務風險預警綜合指標體系，綜合判斷地方政府債務風險狀況和存在的主要問題，堅持協(xié)同治理，形成監(jiān)管合力，因地制宜地治理地方政府債務存量，減輕地方發(fā)展壓力。要構建符合我國特點的債務風險綜合預警指標體系，增強預判的科學性，既不夸大風險，也不掩蓋問題，為決策提供科學依據(jù)；要堅持協(xié)同治理，健全協(xié)同監(jiān)管機制，提升合并監(jiān)管效果；要因地制宜，分類治理地方政府債務存量，減輕發(fā)展壓力；要壓實責任，健全責任追究機制，堅決遏制隱性債務增量；要建立應急處理機制，做好有效防范和隔離風險的預案；要加快體制機制改革，消除地方隱性債務擴張的體制動因。

　　摘編自《學習時報》

　?。ü饷骶W(wǎng)記者李彬整理）